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澳门回归悄然间过了20年，而澳门机场也迎来了银禧纪念。澳门机场25年以来，从无到有，从少到多，如今伴随着澳门发展屡创新高，吞吐量逼近千万人次的关口。

作为全国机场中“吞吐量——人口比”最高的机场（澳门人口仅60余万，吞吐量是当地人口的约16倍；与之相比，香港机场吞吐量约万，是香港人口的10倍），澳门机场在发展长路上，为澳门特别行政区的各行各业添砖加瓦，与澳门特别行政区的各行各业共存共荣。

澳门机场自身年年高速发展，与其它澳门特别行政区取得的辉煌成就一起，生动地展示了中华民族在复兴路上的无穷潜力，雄辩地证明了“一国两制，澳人治澳，高度自治”的强大生命力和历史前瞻性，充分地印证了“澳门人是能够治理好澳门的”这句满怀着民族自信的千古名言。

澳门机场今年适逢澳门航空运输专营权结束。下一个二十年，澳门机场又将和澳门特区走向何方？笔者今天斗胆抛砖引玉，借分析探讨澳门的产业结构，思考如何结合产业结构发展临空经济，发掘新的航空需求，从而为澳门特区的下一个二十年打下稳健而持续的基础。

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产业结构对机场的影响

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澳门和香港相似，是一个典型的商业城市：贸易商业和旅游业构成了澳门经济的两大支柱。航空业为这两大产业承载人员流动，因此这两大产业的兴衰直接决定澳门航空业的发展。

在第二个20年的开头，澳门和中国其他33个省市自治区一起，遭受了新冠肺炎疫情的考验。贸易行业由于涉及到大量的人员和物品往来，成为了疫情到来时首当其冲、受灾严重的行业。这一次的疫情中，除了湖北省、武汉市以外，受灾最严重的外省、外城市，无一例外都是中国的传统贸易大省、大市：

1.广东（例）和浙江（例）是压力最大的两个外省：人口比浙江多的江苏（例）、山东（例），确诊反而没有浙江多；

2.浙江省温州市确诊例，一个市的确诊人数比很多省份都要高；

3.北上广深：广州（例）、深圳（例）相对人口的比例，又比北京（例）和上海（例）高。

因此，疫情对澳门经济和航空业的影响，是可想而知。请看1月27日之后澳门机场航班量陡降：

可以看到，赴澳游客的大幅度下降带来了航空公司的业务收缩：

来往的机场数量自然也大幅度下降，其中以内地航线的停航最为严重。

我们必须明白的是，疫情是阶段性的。澳门特区地狭人稠，论自然资源可以说是别无长物。因此，如果不广泛和世界各地建立联系的话，澳门的发展必将是缘木求鱼——事实上，澳门这次受到的巨大影响，正是澳门特区积极参与国际社会，充分树立澳门形象的另一种具体体现。

因此，包括民航业在内的澳门各行各业，在下一个二十年中，应当思考一个问题——如何充分发挥澳门的独特人文优势，在既有行业和新行业上再创新高，勇攀高峰？

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旅游需求

发挥地面联运优势，分工承接溢出需求

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国际上有一种比较奇怪的现象，航班航段A-B-C比A-B和B-C都便宜。

这种现象来自于机会成本。如果A-B售出了一张客票，那么A-B-C、A-B-D等都少了一个机会。因此，如果在中转客流占据极高比例的市场，点对点的票可能会非常昂贵；反过来，如果点对点客流（A-B和B-C）都有极高需求，那中转票的价格自然也就水涨船高。

因此，又会有更小的中转枢纽挤进来，通过中转为票价敏感的客人提供服务。

这种现象多点的长线路上非常常见：

1.在中东三强崛起前，袋鼠航线的中转主力是东南亚的新加坡、吉隆坡和曼谷。由于袋鼠航线客人推高了伦敦-新加坡等线路上的需求，欧洲-东南亚的票价水涨船高。因此，香港、迪拜等机场可以顺势进入欧洲-东南亚的市场。不过反过来，由于大洋洲和新加坡之间没有大的枢纽，因此这一现象没有发生。

2.同样的现象也适用于美国-东南亚航班。传统上的枢纽设在东京、香港。但这使得日本-东南亚和香港到美国的直飞很贵。因此，香港、台北参与到了日本-东南亚市场的竞争，而日本则参与到了香港-美国市场的竞争。

另一个现象是航班的不对称安排：例如，虽然东京是日本最大的城市，但大阪关西是中日、韩日之间来往最密切的机场。这是因为商务客人和旅游客人不同：

1.旅游客人可以在小机场入境，只要行程涉及大机场就可以。例如大阪-东京-大阪和东京-大阪-东京，对旅客而言，都是游玩了大阪和东京两个城市，没有差别。

2.商务客人在意入境的机场：例如，去东京谈生意的客人，绝对不会飞到大阪再转车。

因此，大阪关西就成为了超热门航点。

这一经验同样适用于澳门，让我们回到大湾区。香港传统上承接着三大作用：

1.珠三角传统的国际门户；

2.全国各地往来澳洲的重要中转点之一（和广州不分伯仲）；

3.欧洲-澳洲和东南亚-美国两大中转走廊的衔接点。

因此香港机场如今高度饱和，往来香港的票价自然也是水涨船高，存在旅客分流的空间。同时，“港澳游”顾名思义，必然会在香港、澳门，甚至带上附近的深圳，珠海转一圈。

因此，对于内地游客而言，“经澳门游香港”将会是不错的选择——从内地飞到澳门，经港珠澳大桥前往香港，坐渡轮返回，再从澳门离开。同样地，对东南亚、日韩的游客而言，这也是不错的做法。

但是这样的话，对内地客人需要一些政策调整支持。例如，能否简化内地签注的办理程序，实现“一次签注通办港澳”？现有的港澳个人游签注，都是港澳分别办理。建议政府能降低同时办理的手续费，鼓励同时申请往港澳的签注。

同时，也需要放松一些对航空公司的管制。澳门机场离内地很近，部分进近和离场引导由珠海进近负责。我们需要研究的是，中央政府（内地航空公司的监管人）和澳门特区政府（跨境运行的第二监管人）是否可将澳门机场在运作上认为是内地的机场，从而免去内地籍航司的部分手续，鼓励内地航司来澳开行航班？

其实澳门机场一直对外地航空公司实行货币及政策奖励，鼓励世界各地的航空公司为本澳及访澳旅客提供优质而可靠的航空服务。例如，

此外，在需求制造上，澳门特区政府也可圈可点。澳门特区政府较早的认识到了在内地、日韩、东南亚宣传澳门旅游的重要性，用中、葡、英、日语、韩语、泰语、马来语、印尼语、德语、法语、西语、意语、俄语和阿语在东南亚、日韩和欧美全面宣传推广澳门旅游。

周末前往周边国家旅游，是中产阶级非常常见的做法：这一趋势在日韩、新加坡等国以及我国港澳台地区已经行之有年。例如，使用日语搜索“周末海外旅行推荐”，可以找到两千五百多万条结果。

周末游在旅游地点上有两种模式：

1.富裕地方之间相互旅游（例如东京、香港、上海、首尔、新加坡）

2.富裕地方单向出发的旅游（例如香港-越南、老挝）

为了尽可能争取游玩时间（充分利用睡眠时间）并降低成本，周末游大量运用了红眼航班（深夜起飞、凌晨到达，飞行时间在4到5个小时左右的航班）。这使得价钱方面也相当合适：一人在日元到00日元（约合人民币元到元）就有成交。

包括澳门在内的大湾区刚刚好位于日韩和东南亚的中间。一直以来，香港都是日韩、东南亚旅客周末游的热门目的地。传统上，这些地方的游客都会顺路乘船游览澳门；但反过来“顺路游览香港”也具有巨大的发展空间。例如，台湾新成立的星宇航空，第一个两岸航点就选择澳门，看中的正是这一点。

因此，澳门将会是一个相当有吸引力的周末旅游目的地和大湾区旅游集散枢纽。澳门具有中西文化交流所形成的独特特色，将使得澳门成为新一个周末游的热门目的地。

同时，澳门机场拥有不逊于香港的地面衔接和多式联运能力。澳门机场拥有经珠海各口岸来往珠江西岸、经港珠澳大桥来往香港的大巴和直达深圳蛇口、香港上环的快船。乘客从内地或香港经澳门转机，无论经陆路或者海路，都无需办理本澳出入境手续，过程方便快捷。

因此，在大湾区经济高速发展的情势下，澳门的地理位置除了方便东南亚、日韩来本澳旅游，亦方便大湾区和其他内地旅客经本澳中转，前往日韩和东南亚旅游。

同时，这也符合澳门大力发展廉价航空的定位。目前，澳门廉价航空的主要区内竞争，是位于香港的香港快运航空。香港快运在香港大力发展东南亚和日韩的廉价航空航线，吸引双向旅游客流。但随着香港国际机场容量逐渐呈现樽颈，香港国际机场及其枢纽的国泰航空公司需要提高宽体率和平均载客人数，才能满足洲际商务客流对香港的高需求。

但国泰航空公司提高宽体率的举措将直接影响内地和东南亚航线，而这直接和其子公司香港快运航空的窄体廉航经营模式相悖。因此，大湾区机场之间由市场引发的分工合作必然加强宽窄分离——而谁能吃下这块蛋糕呢？

因此，对于体量小的澳门而言，鼓励“腾笼换鸟”，通过市场体制争取来往东南亚、日韩的湾区、国内旅客来澳乘机，是更符合实际的发展之路。这将进一步鼓励珠三角分工。

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商务客流市场

澳门不可取代的葡语机会

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广交会要来了，在大湾区一体化的当口，澳门要怎么把握机遇呢？

OláAmigo（葡萄牙语的“你好，朋友”）！我们的想法是葡语区。澳门作为中国—葡语国家经贸合作论坛的常任秘书处所在地，为中国培育了大量葡语人才，在中国和葡萄牙、巴西、安哥拉、莫桑比克等地的贸易中有不可或缺的重要作用。但是，澳门并无来往以上任何一个城市的直飞航线。

同时，中国和葡语区人口最多、经济最发达的国家巴西正好位于地球两端。中国和巴西之间长期缺乏直飞航线（现时需国航在西班牙马德里中转），无论是国人前往巴西，还是巴西人来华，都需要在美国、欧洲、中东等地中转。

巴西人来华还是国人赴巴西都有不小的需求。年，巴西向中国出口了亿美元的大豆、铁矿石和石油，中国则向巴西出口了亿美元货物，其中珠三角占据优势地位的电子产品占了近一半。因此，单是广交会期间，赴穗采购各类商品的巴西客商就有数百人之谱。在珠三角更有专业从事对巴西贸易的公司，负责接待来华的巴西客商。

我们的思路是以澳门为始发，构建两条葡语区航线：

1.一条为新开澳门-安哥拉罗安达-巴西里约热内卢；

2.另一条是复航澳门-北京-葡萄牙里斯本（经代码共享前往里约热内卢）。

这两条线路初期并不需要形成定期航班——在广交会期间可以用包机先行试水，待业务成熟后进一步发展成定期航线。

同时，经停非洲的安哥拉是个非常好的主意。

事实上，安哥拉被欧美人称为“非洲的巴西”，以其丰富的石油、铁矿、钻石等资源，成为了世界上成长最快的经济体之一，每年以两位数的成长率成长。安哥拉GDP恭列世界第五位，比我们熟悉的“非洲门户”埃塞俄比亚和肯尼亚都要高。同时安哥拉每年向中国出口亿美元石油，进口22.4亿美元的各类工业产品，是中国能源的重要供应国。

这两个国家不单与中国贸易关系密切，更是对中国有战略意义的国家——中美贸易战前的年，中国每年进口石油亿美元，铁矿石亿美元，大豆亿美元。其中：

-巴西一国对华出口大豆亿美元，铁矿石亿美元，石油74亿美元；

-安哥拉一国对华出口石油亿美元。

-作为对比，美国当年向中国出口大豆亿美元，航空器亿美元。

同时，中国巴西同属金砖国家，传统上外交关系友好；安哥拉对华关系友好，是中非合作论坛重要的非洲参与方。巴西和安哥拉都是一带一路上的重要节点，在超苏伊士级、超巴拿马级货轮的运行中发挥着重要作用。

因此，我们建议政府从战略角度上把握住葡语国家的重大潜力，充分发挥澳门特区和葡语国家的联系和亲近力。

但是，澳门发展葡语区航线存在一个问题：澳门航空没有远程客机。澳门飞往罗安达有11，公里，需要、等远程客机。我们建议澳门航空可以湿租一架母公司国航的，试水澳门出发的葡语区包机航线，并探讨成为定期航班的可能性。

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绕不开的问题

赌城转型

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澳门是世界上第一大赌城。

赌博业为澳门带来了大量的酒店——澳门的五星级酒店密度是世界之冠。这为澳门带来了举世无双的旅游接待能力。世界上什么行业还需要这么好的接待能力呢？会展业。以曾经的世界第一大赌城拉斯维加斯为例。以消费电子展（CES）为代表，拉斯维加斯每年举办场展会，一年到头会议、展览从未间断。会展业为这些五星级酒店提供了稳定的工作日客流；同时，展会参展者晚上的“小赌怡情”则进一步推高赌场的营业额。一年到头从未间断的会展业，为拉斯维加斯的机场带来每年万人次的国内外客流和每年万外国访客（在拉斯维加斯用外国护照逗留至少一晚）。

事实上，澳门和拉斯维加斯一样，非常适合举办展览：和拉斯维加斯（平方公里）一样，澳门（平方公里）本身的城市面积小。城市面积小意味着采购商可以方便地穿梭在城市当中，最大限度降低交通所花的时间，因此非常适合离岸展览。

离岸展览是指参展商和采购商均非本地、本国企业的展览。与之相反的是在岸展览，也即参展商或采购商中的一方或多方是本地、本国企业的展览。

离岸展览的特征是会产生双倍需求——无论采购商还是供应商，都会飞来展览地。例如，CES就吸引了世界数十个国家的参展商和采购商齐聚拉斯维加斯。

珠三角也是全中国展览需求最大的地方——香港、广州、深圳，都是中国展览业重镇。即使有广交会展馆、香港会议展览中心、深圳会展中心等巨型会展设施，但每年超过一千场的会展活动，仍然使得珠三角的会议展览需求不能有效满足。澳门凭借其强大的接待能力和具有竞争力的设展成本，将会吸引一部分“离岸展览”在本澳举行，与大湾区其他城市的“在岸展览”配合，进一步为国内外航线扩充客流。

但这需要澳门政府切实认识到重要性，并与湾区其他城市密切配合。例如，拉斯维加斯就专门设有会议和访客局（LasVegasConventionandVisitorsAuthority），负责在世界各地推广拉斯维加斯的会展业。政府设有VegasMeansBusiness网站，吸引全美和世界各地客商来拉斯维加斯办展，看展。香港贸发局（HKTDC）也是世界商界推广的翘楚，这些都值得澳门贸易投资促进局学习。拉斯维加斯有CES，广州有广交会，那么，澳门能够打造什么样的展会品牌呢？

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结语

市场和计划并举，区域和远程并存

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澳门是个神奇的地方。这里拥有葡萄牙风情的蛋挞，也有广东风情的叉烧饭。作为中国最早对外“开放”的窗口，澳门集中西之长，形成了自己独特的竞争优势。

这话同样适用于大湾区——大湾区9+2的格局，并不意味着同质化竞争，而是意味着每个城市各显所长。这也是“一国两制”的远见卓识之处，为珠三角湾区保留了独特的经济发展商机。

祝澳门在回归后第二个二十年发展越来越好。

　　　　　　　　　　　　　　　　

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